Herbst in der europäischen Lobby

Der Qatar-Gate-Skandal scheint nun in weiter Ferne, und es wird zunehmend unwahrscheinlicher, dass Eva Kaili in Belgien wegen ihrer mutmaßlichen Verwicklung in den Korruptionsfall vor Gericht gestellt wird. Dennoch hat sich das Integritätssystem im europäischen Gesetzgebungsprozess weiterentwickelt. Obwohl es für viele nicht weit genug geht, bewegt es sich in die richtige Richtung. In zwei Handbuchkapiteln über Lobbying in der Europäischen Union und in meinem jüngsten Jahrbuchartikel Interessenvertretung in der EU habe ich einige Übersichten über den Integritätsrahmen der EU gegeben.

Ich habe in den letzten Jahren den wachsenden externen Einfluss auf das Europäische Parlament und den EU-Gesetzgebungsprozess untersucht, wobei der Schwerpunkt insbesondere auf strategischer Korruption durch Drittstaaten lag. Die EU hat darauf reagiert, indem sie neue Leitlinien eingeführt hat, darunter die Einrichtung einer interinstitutionellen Ethikstelle, um dieser Bedrohung zu begegnen. Es wurden Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen eines solchen Einflusses auf die Demokratie geäußert, insbesondere nach dem „Qatargate“-Skandal im Jahr 2022, der illegale Lobbying-Aktivitäten von Drittstaaten aufdeckte. Während die Europäische Kommission Maßnahmen gegen Korruption und Transparenzrichtlinien vorgeschlagen hat, wurde kritisiert, dass sie möglicherweise legitime demokratische und gemeinnützige Organisationen einschränken könnten. Darüber hinaus gibt es weiterhin Herausforderungen bei der Messung des legalen Lobbying-Einflusses, der Rolle von Transparenzregistern und bei den Bemühungen, die ethischen Standards in den EU-Institutionen zu stärken. Trotz jüngster Initiativen bezweifeln viele deren Wirksamkeit ohne stärkere Durchsetzungsmechanismen. In meinem jüngsten Jahrbuchartikel komme ich zum Schluss, dass die jüngsten Korruptionsskandale die demokratischen Prozesse in der EU nicht tiefgreifend untergraben haben, der Erfolg dieser neuen Initiativen jedoch von anhaltender Wachsamkeit und weiteren Reformen abhängen wird.

In der neu vorgeschlagenen Europäischen Kommission für die Amtszeit 2024–2029 wird Maroš Šefčovič erneut die Transparenz und die interinstitutionellen Angelegenheiten überwachen, einschließlich der Regulierung des Lobbyismus und der Sicherstellung transparenter Entscheidungsprozesse. Die Kommission wird derzeit vom Europäischen Parlament überprüft, das das gesamte Kollegium der Kommission bestätigen muss. Šefčovičs Verantwortung für die Kontrolle des externen Einflusses auf die EU-Gesetzgebung ist nicht neu, aber sein Portfolio wurde um den Bereich Handel erweitert, mit einem Schwerpunkt auf neuen globalen Handelsabkommen, der Stärkung der wirtschaftlichen Sicherheit und Handelsverteidigung der EU sowie dem Schutz vor externen Einflüssen durch Drittstaaten. Ob dies ein Hinweis auf eine grundsätzliche Neuausrichtung der EU-Kommission hinsichtlich der Gesetzgebungsintegrität ist, bleibt abzuwarten. In jedem Fall dürfte die neue Kommission auch die strategische Korruption von außen in der Gesamtschau behandeln.

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